Методические аспекты формирования туристского кластера

Межотраслевой и территориальный подход к развитию туризма дает возможность учесть максимальное воздействие его на все сферы жизнедеятельности территории, создавая предпосылки для более взвешенных решений в процессе регулирования и поддержки туризма.

В настоящее время, среди основных проблем в развитии туризма можно выделить следующее СЛАЙД. Мы особо отмечаем проблемы связанные со слабым использованием потенциала регионов России, прежде всего потенциалов Дальнего Востока и Сибири.

Создание туристского кластера способствует организации и развитию конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей туристов.

Современный туристский кластер способен решить ряд важных задач, среди которых:

· проведение инвентаризации туристских ресурсов

· создание современного туристского рынка

· приоритетное развитие внутреннего и въездного туризма на территории;

Отметим важную роль в функционирование туристского кластера розничную торговлю товарами первой необходимости и бытовыми услугами, а также производство, реализация сувенирной продукции и товаров туристского назначения. Приобретение товаров личного потребления имеет для туристов особое значение, не рассматривая специфические особенности шопинг-туров, обозначим некоторые из них:

возможность энергичной траты денег, которая является одним из важнейших мотивов путешествия. В туристской поездке на удовольствие, развлечение и приобретение различных товаров в розничной торговле тратиться количество денежных средств, значительно превышающие обычный уровень плановых расходов. необходимость приобретения сувениров и товаров личного потребления, характерных для данной страны или местности, причем не обязательно нужных, а именно символизирующих и напоминающих о данной туристской поездке. приобретение предметов и товаров, необходимость в которых возникла именно в связи с данной туристской поездкой и ее особенностями, например, карты с описаниями местности и путеводители, словари, пляжные принадлежности, спортивные товары и многое другое. туристские регионы и центры в местах туристского интереса вводят специальный режим на товары повышенного спроса у туристов. Так возникают зоны льготного налогообложения или таможенные зоны в аэропортах, в которых цены на товары массового спроса ниже, чем в других странах.

Наличие на территории кластера подобных предприятий, подталкивает туристов тратить большее количество денежных средств, которые они потратили приобретая туристский продукт. Доходы от этих видов деятельности остаются на территории, и способствуют увеличению местных бюджетов.

Благоприятные условия. Кластер функционирует в определенной среде, а именно в определенных благоприятных условиях, образующих бизнес-климат кластера, который представляет собой совокупность внешних факторов, обеспечивающих конкурентоспособность.

В нашей модели, предполагается разделение данных условий на природные, экономические, и социально-культурные, институционально-правовые составляющие.

Существование на территории благоприятных условий определяют общеэкономическое положение территории, наличие поддержки туристской деятельности органами власти и местного населения – это, в первую очередь, говорит о значимости туристской деятельности для экономики и общества, и необходимости ее регулировании, в целях развития туризма.

К природным условиям мы относим климатические факторы и географические границы. Географические границы формируют транспортные коммуникации (дорожная сеть, речные и морские пути), которые соединяют между собой основные центры, которые представляют интерес для ведения туристской деятельности или как пункты, а также пункты, в которые прибывают туристы, из других регионов или стран, и которые служат отправной точкой путешествия. Географические границы кластера зависят от транспортных путей, специфики туристских ресурсов, исторических особенностей развития территории и т. д., включая климатические условия.

Экономическая среда определяется уровнем развития экономики и уровнем жизни населения, и данные параметры оказывают огромное влияние на стоимость ресурсов и спрос на товары и услуги, в том числе туристского назначения. В экономические условия также относятся инвестиционный климат на территории кластера, именно он может обеспечивать развитие необходимых элементов кластера, например, средств размещения и объектов досуга. К данной группе условий необходимо отнести и трудовые ресурсы, в первую очередь, в связи с тем, что туристская деятельность есть сфера обслуживания, и каждый из ее объектов нуждается в рабочих руках, и деятельность работников этой сферы играет роль при создании туристских впечатлений. Здесь имеет значение не только количественная обеспеченность работниками туристских предприятий, но и их качественные характеристики.

Большое значение имеет институциональная составляющая благоприятных условий. Политика властей в области туристской деятельности, его все сторонняя поддержка, проведение научных исследований, постоянный мониторинг обеспечивают развитие туристского кластера. Стоит отметить, что неблагоприятная политическая обстановка, политика администрации в области туризма или особенности визового режима могут стать основными препятствиями для въезда туристов на территорию, и как следствие развитие туристского кластера, будет затруднено, не эффективным, и не будет иметь ожидаемых результатов.

Социально-культурные условия основываются в первую очередь на традициях и культуре местного населения, что, несомненно, влияет на гостеприимство. К социальным факторам также стоит отнести и сферу образование, т. к. это не только потенциал для развития квалифицированного персонала для туристских предприятий, но и основание для учебного туризма. Наряду с образовательными учреждениями, особое место занимают научно-исследовательские институты разного профиля. Это способствует более всестороннему анализу всех составляющих кластера, его возможностей развития, и развития научного туризма в том числе.

Большое значение в кластере занимает наличие устойчивых связей между организациями, ориентированных на удовлетворение потребностей в туризме. Поскольку качество туристских услуг зависит от качества услуг, предоставляемых поставщиков, то без устойчивых экономических связей между ними невозможно создать качественный конкурентоспособный турпродукт. Этот признак напрямую вытекает из определения кластера – потому что кластер, это в первую очередь сообщество фирм, строящих свое взаимодействие на базе партнерских отношений. Данная связь основывается не только на экономической выгоде участников, но и ориентирована на создание и реализацию качественных туристских услуг.

Разобщенность элементов кластера проявляется в одной из важнейших особенностях туризма в России. Субъекты туристской деятельности стараются справиться с этой проблемой в одиночку. В периоды низкого спроса предлагают туристские продукты по минимальным ценам , особые программы, стараясь оправдать вложенные средства.

Все участники туристского кластера должны быть заинтересованы в развитии всего кластера в целом, в согласованности своих действий, в принятии решений, которые не только не наносили вреда другим участникам, а наоборот, вносили весомый вклад в развитие туризма, нейтрализовав или сгладив риски, которые свойственны практически всем регионам России.

Кластерное развитие туризма позволит организовать эффективное сотрудничество между регионами России, создаст возможность для инновационного и производственного роста инфраструктуры индустрии туризма.

Механизм разработки алгоритма формирования и развития туристского кластера

Перед российской туристской индустрией стоит задача как не только выжить , но и успешно конкурировать на туристском рынке, в условиях открытости национальной экономики. Одним из инновационных направлений решения важнейших экономических задач на долгосрочную перспективу следует рассматривать формирование туристских кластеров.

Для избегания общих и специфических проблем кластерного подхода, особенностей туризма, ключевую роль играет задача диагностики социально-экономических процессов, обуславливающих формирование туристских кластеров.

Нами предлагается алгоритм формирования туристского кластера , который может быть использован государственными и муниципальными служащими в процессе развития туристских кластеров, научным сообществом, предпринимателями, которые занимаются вопросами исследования и развития туризма. Основная задача заключается в диагностике уровня и потенциала территории с точки зрения ведения туристской деятельности, что может служить основой для выработки наиболее оптимальных направлений развития туристского кластера.

Исследование социально-экономических процессов включает ряд последовательных этапов.

На подготовительном этапе , необходимо определить и обосновать географические границы кластера, а также обозначить центры притяжения туристов в его пределах. При этом стоит учитывать, что границы кластера могут варьироваться (от масштаба города до уровня региона или сопредельных территорий), и на его территории возможно выделение нескольких центров притяжения туристов, различных по своей основной услуге, причем не конкурирующих между собой, а взаимодополняющих друг друга.

Для выделения границ туристского кластера автором предлагается использовать понятие «туристской дестинации». Отличительной особенностью дестинации является то, что определяющим фактором является не территориальный признак, а тот туристский интерес, который преследуют туристы. Поясню, что дестинация – это территория, предлагающая определенный набор услуг, которые отвечают потребности туриста и удовлетворяют его спрос на перевозку, ночевку, питание и развлечения и т. д. (Морозов и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. 2005)

Дестинация является такой внутренней качественной характеристикой туристского региона, поскольку дестинация – это совокупность признаков, присущих туристскому региону в целом или его сегментам, влияющих на степень привлекательности, комфортности и качества обслуживания туристов (Лысенко оценки потенциала туристского комплекса (на примере Сахалинской области): автореф. дис. … канд. экон. наук., Хабаровск, 2008)

Границы кластера определяются по средствам анализа пространственного расположения основных транспортных коммуникаций, цепочки населенных пунктов, представляющих интерес для туристов, временных затрат на дорогу, расположения относительно соседствующих стран и регионов, основных поставщиков туристов. Для установления границ туристского кластера необходимо определить расстояние между основными центрами притяжения туристов. При этом данное расстояние должно быть оптимальным для перемещения туристов различными видами транспорта, временных затрат потраченных на путь и физиологическими качествами человека по преодолению расстояний.

После определения границ кластера необходимо провести идентификацию туристского потенциала кластера. Рекомендуется проанализировать имеющиеся туристские ресурсы (природно-климатические, социально-экономические, культурно-исторические), выявить потенциал развития и сравнить его со схожими территориями. Оценивая кластеры с точки зрения потенциала, появляется возможность отойти от моноотраслевого вектора развития, в сторону многофунциональности деятельности. На основе оценки туристских ресурсов по качественным характеристикам можно сделать выводы об их уникальности, свойствах, географическом размещении, возможностях сочетания.

Далее устанавливаются и обосновываются наиболее распространенные виды туризма, являющиеся базой кластера. Развитие туристского кластера должно основываться преимущественно на тех видах и формах туризма, которые позволяют максимально и комплексно использовать имеющийся туристский потенциал. Наиболее значимые для развития туризма виды – будут являться его специализацией.

На следующем этапе определяются туристские продукты кластера. Мы предлагаем формировать туристские продукты кластера как мультиатрибутивные услуги , способные удовлетворить многообразные запросы потребителей услуг. Мультиатрибутивность входящих в него услуг способствует формированию разнообразных туристских продуктов, а, следовательно, интенсивному развитию основных и сопутствующих туризму отраслей. За основную (ядерную) услугу берется наиболее значимая цель туризма, а другие рассматриваются как дополнительные – сопутствующие. В рамках данного этапа нужно сформулировать структуру поставщиков специализированных туристских услуг, так как каждый из видов туризма предполагает качественно разный состав поставщиков.

Функционирование туристского кластера невозможно при отсутствии или недостаточном уровне развития специализированной туристской инфраструктуры – туристских фирм, поставщиков специализированных туристских услуг, обслуживающих туризм отраслей.

По нашему мнению к показателям деятельности ключевых фирм кластера (туристских фирм) необходимо включить следующие: СЛАЙД

На наш взгляд, такой показатель как расходы туриста в исследовании способствовал бы составлению прогноза полезности использования туристского кластера, но, к сожалению, статистика по данному показателю обычно скрыта, а количество денег, потраченное во время отдыха, часто забывается туристом. А если данные о расходах удается получить, то они в лучшем случае приблизительные и должны использоваться с осторожностью.

Официальные данные также не отображают данных по средней продолжительности туристских поездок. В предлагаемом исследовании за этот показатель берется продолжительность от 3 дней (тур выходного дня) до 14 дней (средняя продолжительность отпуска). К сожалению, статистика также не публикует данные по объему туристского потока регионов России, исследователи пытаются анализировать и прогнозировать такой показатель, исходя из данных о количестве реализованных путевок.

Показатели развития инфраструктурных отраслей. Отражают возможности по приему внутренних и внешних для кластера гостей, обеспечения многообразными местами питания и досуга, что повышает привлекательность центров туризма. По каждому из составляющих кластера предлагается перечень показателей.

По объектам размещение важными являются качественные характеристики, которые будут соответствовать специализации кластера.

Особое внимание удаляется транспорту, в том числе обеспеченность туристских фирм собственными транспортными средствами, транспортные коммуникации и инфраструктура (оснащенность пунктов), их качество и пропускная способность. Присутствие на территории кластера разнообразных видов транспорта (авиационного, железнодорожного, автомобильного, речного, морского) – не только увеличивает поток пассажиров, но и способствует развитию дополнительных видов туризма.

Исследование сферы досуга и питание, даст выводы по обеспеченности территории данными услугами, их способность удовлетворят спрос при развитии кластера и увеличении туристского потока.

Данные по представленным показателям можно получить из региональных статистических сборников и в результате проведения отдельных исследований (информационные ресурсы регионов, тематические и маркетинговые исследования).

Присутствие сопутствующих, поддерживающих туризм отраслей способствуют обширному развитию кластера. Кластер может существовать и без этих предприятий, но их участие способствует развитию малого и среднего бизнеса. Анализ стоит проводить с точки зрения возможностей включения тех или иных предприятий в кластер, их вклада в развитие перспективных видов туризма.

Результаты исследования специализированной инфраструктуры способствуют выявлению наиболее значимых элементов для формирования туристского кластера и раскрытия его потенциала, а также дают представление о доступности, уровне, качестве туристских услуг и путей их развития.

Как мы уже говорили, одним из неотъемлемых элементов кластера являются благоприятные условия, в которых он функционирует. Анализ данных факторов способствует, выявлению дополнительных возможностей и/или барьеров для формирования.

Для исследования условий формирования туристского кластера важно провести анализ природно-климатических условий . По следующим факторам: географическое положение; границы с сопредельными территориями; характеристика климатических условий; уникальность территории и туристских ресурсов.

Основными результатами должны стать представление о климатических условиях на территории, которыми в разной степени можно варьировать привлекательность кластера в соответствии с тем или иным сезоном, а также выявление потенциальных поставщиков туристов внешних для кластера.

Для исследования составляющей экономических условий мы предлагаем использовать следующие общие социально-экономические показатели : ВРП на душу населения и его рост; демографические характеристики (численность населения, численность экономически активного населения, уровни занятости и безработицы); показатели доходов населения и прожиточный минимум; показатели объем платных услуг населению, и их доля в ВРП; инвестиций в основной капитал.

Показатели необходимо рассматривать в динамике, что дает представление о тенденциях социально-экономического развития территории. Анализируя ВРП в последующем на его основе можно сделать прогноз развития с учет формирования туристского кластера, который в первую очередь должен пополнить бюджеты территорий. Данный аспект влияния туризма на ВРП обусловлен увеличением оказания платных услуг населению и туристам в территориальных границах кластера. Данные о денежных доходах населения способствуют оценке расходов на приобретение туристских услуг, а численность экономически активного населения - занятости населения.

При исследовании нельзя забывать и о сложившихся на территории социально-культурных условиях, которые в разной степени могут заинтересовать туристов, или быть серьезным барьером как для развития кластера, так негативным аспектом жизнедеятельности территории. (Безопасность, образование, наука).

Особое внимание стоит уделить институционально-правовым аспектам и участию органов государственного и муниципального управления в поддержке и регулировании туризма. Реализуя кластерный подход, именно государству следует создавать благоприятную среду и устранять барьеры на пути развития кластеров. Российским туристским кластерам, находящимся на пути формирования и становления необходимо государственное регулирование. Этот аспект предлагается исследовать по следующим аспектам – СЛАЙД!

Регулирование исследуется на предмет присутствия в структуре органов власти подразделений, предметами ведения которых является туристская и/или связанная с ней деятельность и политическую стабильность территории. Также требуется охарактеризовать законодательство, регулирующее туристскую деятельность, с точки зрения соответствия федеральному законодательству, отражения основным положений необходимых для регулирования и развития туризма: цели и задачи регулирования, полномочия органов, формы и виды поддержки, приоритетные направления развития и т. д. При необходимости сравнить его с имеющимися нормативно-правовыми актами схожих территорий.

Институционально-правовые условия отражают присутствие или отсутствие общественных организаций и объединений, связанных с туризмом, взаимодействие между государств енным, общественным и частным секторам в развитии туризма. Важным с точки зрения продвижения туристских продуктов кластера является наличие различных информационных систем о территории, располагающихся на ней туристских ресурсах, видах туризма, и возможностях поставщиков туристских услуг.

Выводы, полученные в результате анализа институтов, дают возможность для определения основных форм и методов государственной поддержки формирования и развития туристских кластеров, которые могут носить прямой и косвенный характер. Например, правотворчество, стимулирование, оказание помощи субъектам туристской индустрии, координация взаимодействия различных участников кластера при решении общих задач.

При исследовании социально-экономических процессов, обуславливающих формирование и развитие туристских кластеров, необходимо установить наличие взаимосвязи между элементами. СЛАЙД. Если они не прослеживаются или четко не определены, то необходимо использовать механизм регулирования кластера. Выделение конкретных видов связей осуществляется на основе анализа процессов специализации, кооперации и комбинирования с учетом территориальных особенностей туристского спроса и предложения по аспектам: создания условий для развития кластеров, использования туристских ресурсов; по обеспечению функционирования туристской инфраструктуры; по использованию трудовых ресурсов; по подготовке и повышению квалификации кадров.

На основе результатов исследования внешней среды необходимо выявить риски ведения туристкой деятельности СЛАЙД. И провести SWOT-анализ по кластеру в целом, основными результатами которого должны стать возможности формирования и направлениям развития туристского кластера. Именно они станут базой, для разработки межрегиональных планов развития туризма и его мезоэкономического регулирования.

Результаты исследования заключаются идентификации туристского кластера и его отличительных характеристик, в выявлении элементов, на которые стоит обратить внимание в первую очередь, выработки рекомендаций по основным направлениям развития, а так же составлении прогноза.

Представленный алгоритм и показатели можно использовать как в процессе формирования туристского кластера, так и для последующей оценки динамики его развития, благодаря которой появляется мощный инструмент для формирования круга практических решений и их корректировки в области развития туризма. Предлагаемые показатели необходимо адаптировать к кластерному подходу, и при необходимости вырабатывать и внедрять другие показатели анализа кластера, в зависимости от целей исследования. Это важно с точки зрения неполного отражения туристкой деятельности в статистике всех уровней, ее межотраслевом характере, и тесной взаимосвязи с основными отраслями экономики.

Эффективным инструментом становления туристкой индустрии как высокодоходного конкурентоспособного комплекса может и должен стать кластерный подход, который позволит создать и развивать современную инфраструктуру, раскрыть туристский потенциал, увеличить вклад туризма в устойчивое развитие входящих в него территорий.

В целом данная методика позволяет идентифицировать туристский кластер территории, определить важнейшие его характеристики и их состояние, а также выявить основные его проблемы.

Предлагаемый подход позволяет обеспечить мезорегулирование развития туризма, используя специфику каждого региона. Региональные органы власти, взаимодействующие по вопросам туризма, должны учитывать результаты анализа основных элементов при разработке совместных планов социально-экономического развития .

По применению данной методики к процессу формирования Сахалинского туристского кластера, можно заключить следующее:

1. Сахалинская область обладает значительным потенциалом привлекательных туристских ресурсов для развития въездного и внутреннего туризма.

2. При формировании Сахалинского кластера администрацией сформирована и обработана большая информационная база по основным элементам кластера.

3. Создание кадастров туристских ресурсов способствует наиболее полному представлению о потенциале исследуемой территории, способной обеспечить не только эффективное использование природных объектов, но и обеспечить их защиту от рисков связанных с туристской деятельности.

4. Выявлены пути продвижения туристских продуктов области.

Но имеется и ряд недочетов , среди них выделим:

1. Формирование туристского кластера согласно нашим методическим рекомендациям перешагнуло несколько важнейших этапов.

2. При всем многообразии природных и социальных туристских ресурсов, не доказаны их уникальность по сравнению с аналогичными территориями, т. е. не выделены конкурентные преимущества Сахалина.

3. Для успешного формирования кластера необходимо четко обозначить виды и формы туризма, которые на начальном этапе становления будут обуславливать его развитие.

4. Не определены основные сегменты потребителей туристских продуктов кластера, которые должны составить основной туристский поток.

5. Отсутствует представление о том, каким образом туристы будут прибывать на территорию кластера, в связи с его отдаленным и специфическим географическим положением.

Первое. Расширить границы кластера, исходя из принципа межрегионального взаимодействия, т. е. включить в кластер объекты, находящиеся в Приморском и Хабаровском краях . Это вызвано рядом причин: островное положение Сахалинской области обуславливает посещение этих регионов на пути следования. В данном случае Хабаровск и Владивосток могут выступать не транзитным регионом, где предусмотрена исключительно пересадка, а будут представлять собой вторичные дестинации (или остановкой в пути), где основной задачей будет удовлетворение потребностей туристов на 1-2 или более дней, являясь также местом привлечения туристов для удовлетворения их туристских потребностей. В данном случае туристы, посещающие Дальний Восток из отдаленных от него регионов заведомо будут планировать продолжительную поездку. При этом Владивосток и Хабаровск, имея в наличии свои туристские ресурсы, в совокупности с потенциалом о. Сахалин и Курильских островов – будут создавать уникальные мультиатрибутивные продукты, способные удовлетворить разнообразные туристские потребности. Анализ потенциала регионов показал, что это будет удачное сочетание по экономическим, природным, инвестиционным и другим показателям.

Второе. Необходимо определить виды туризма, которые на начальном этапе формирования кластера будут составлять его базу. Научным сообществом сделан вывод, что кластер, как правило, формируется порядка 10-15 лет. Для этого и необходимо определить первоначальную базу развития, а затем подключать наиболее сочетающиеся между собой виды туризма. И обеспечить такую туристскую инфраструктуру, которая на этом начальном этапе соответствовала выбранным видам туризма. Попытка развивать все направления одновременно несет риск нехватки финансовых средств, квалифицированного персонала и т. п. Установление основных видов туризма влечет за собой определение того сегмента, или тех сегментов потребителей услуг Сахалинского кластера, на которых будет направлены мероприятия по продвижению туристских продуктов Сахалинского кластера, в первую очередь.

Третье . Необходимо установить, определить и обосновать уникальность туристских ресурсов кластера. Для того чтобы ответить на вопрос: Как привлечь потенциального туриста? Какой продукт (уникальный) ему будет предложен?

Четвертое . Для увеличения туристского потока в Сахалинский туристский кластер, в связи с его островным положением, предлагается следующее. Установить связи с авиакомпаниями и перевозчиками, для организации чартерной доставки туристов на территорию кластера. Этими центрами сбора туристов могут выступать – г. Москва, г. Екатеринбург, г. Красноярск, г. Новосибирск, г. Иркутск. Они возьмут на себя функции сбора туристов с сопредельных с ними территорий. А стоимости перелетов могут входить в стоимости турпродуктов предлагаемых Сахалинским туристским кластером – как это давно используется при организации туров на популярных среди российских туристов зарубежных направлениях (Турция, Египет, Таиланд). Это даст ответ на вопрос Как снизить стоимость доставки и соответственно стоимость турпродукта?

Таким образом, реализация проекта Сахалинский туристский кластер сделает уникальные туристские ресурсы доступными более широкому кругу потребителей, внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие регионов.

Благодарю за внимание! Готова ответить на ваши вопросы по представленному материалу.

Модель – 1) материальный или мысленно представляемый объект, который в процессе изучения замещает объект оригинал, сохраняя некоторые важные для исследования типичные его черты. 2) любой образ, аналог какого-либо объекта, процесса, явления.

По замыслам авторов программы, в перспективы все туристические кластеры объединяться в 15 крупных проектов, которые смогут поднять развитие туризма в России на качественно новый уровень. Например, в проект «Черноморское побережье» войдут кластеры в Краснодарском крае и Крыму. Проект «Каспий» объединит кластеры, расположенные в Астраханской области, Калмыкии и Дагестане. На продвижение возможностей отдыха в России планируется потратить сумму в 4 миллиарда рублей. На эти деньги запланировано проведение выставок, пресс-туров, создание тематических сайтов и другие мероприятия по продвижению.

Что такое «туристический кластер»?

Кластер подразумевает комплексное развитие территории. Для начала проводится анализ туристического потенциала, выявляются его сильные и слабые стороны. На основании полученной информации проводятся работы по строительству и реконструкции инфраструктуры: создаются новые дороги, вкладываются средства в ремонт и расширение действующих аэропортов и вокзалов. Производится реставрация объектов, которые могут привлекать туристов в регион.

Впервые идея создания кластеров была озвучена в программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации», которая действовала в период с 2011 по 2018 год. В новой целевой программе планируется выделить почти 250 миллиардов рублей на развитие инфраструктуры. Участники гостиничной индустрии позитивно оценивают кластерный подход. От развития инфраструктуры выигрывает как бизнес, так и путешественник. Только комплексный подход позволит сделать туристический кластер привлекательным и конкурентоспособным.

Кадровая проблема

Новая федеральная целевая программа предусматривает создание более 30 тысяч рабочих мест в туристической отрасли. Но эксперты уже сейчас отмечают проблему дефицита квалифицированных кадров. Конкуренция в индустрии гостеприимства очень жесткая, а значит требования к персоналу достаточно высокие. Например, много усилий прикладывается для развития въездного туризма. Значит персонал должен на хорошем уровне владеть английским языком. В противном случае взаимодействие с иностранным путешественником невозможно. Эксперты отмечают, что средний заработок в туристической сфере очень часто ниже средней зарплаты по региону, особенно для персонала на низовых позициях. Также заработок в туристической отрасли носит сезонный характер. Поэтому многие соискатели рассматривают ее как временную, что приводит к серьезной текучке кадров, не мотивирует персонал прикладывать усилия к овладению новыми навыками.

Текущий уровень и скорость роста объема туристского рынка характеризуют уровень его привлекательности. При формировании стратегии развития целесообразным представляется ориентация на быстрое продвижение туруслуг на растущих, развивающихся туристских рынках и удержание ранее достигнутых объемов на сложившихся. Такой взгляд на туризм и его развитие позволяет говорить о необходимости формирования и развития туристских комплексов и кластеров, базирующихся на туристских ресурсах, множестве объектов туристской инфраструктуры функционально и организационно связанных в единое целое.

В современной научной литературе существуют различные определения понятия «туристский комплекс». В основе формирования данной дефиниции лежат как научно-теоретические исследования индустрии туризма, так и исторический опыт становления туристского, санаторно-курортного и экскурсионного обслуживания в России и ее регионах, а также других странах.

Заметим, что сегодня в туризме сложился определенный терминологический аппарат, позволяющий рассматривать различные аспекты, взаимоотношения и закономерности, характерные для туристской деятельности. В туристской деятельности понятие комплексности обычно связывают с формированием и функционированием инфраструктуры туризма . Однако относить к туристскому комплексу только инфраструктуру нельзя, так как инфраструктура является элементом туристского комплекса, повышающим комфортность туриста, но туризм может существовать и при минимальном наличии инфраструктурных элементов (например, пешие походы «дикарем»).

Практически все имеющиеся определения туристского комплекса основываются на совокупности предприятий и организаций туристской индустрии по двум признакам - территориальному (географическая принадлежность, общность природных, экономических, политических и социальных условий) и отраслевому (предоставление туристских, рекреационных и сопутствующих услуг). По нашему мнению туристский комплекс необходимо рассматривать как сложную открытую систему, находящуюся в постоянном развитии, основой формирования которого и потребности в нем является общность целей его участников. Следует отметить, что имеющиеся сегодня понятия и определения туристского комплекса не учитывают такого воздействия, как административное и участие государства в процессах регулирования его функционирования. Формирование туристского комплекса обусловливается также и тем, что индустрию туризма нельзя отнести к какой-то конкретной сфере экономической активности, исходя из ее сущности. На практике довольно сложно определить отрасли, относящиеся к туризму и не относящиеся к нему. Если туризм рассматривается как группа отдельных видов экономической активности и отраслей, то объектом управления являются отдельные предприятия и результаты их деятельности. Но как только отдельные части объединяются в единый комплекс, то определяется роль и место каждого элемента туристского комплекса в общем влиянии развития туризма на экономику региона, фиксируются и описываются взаимосвязи между отдельными элементами, и становится возможным оценить глубину влияния и взаимопроникновения предприятий одного структурного элемента туристского комплекса в другие. При объединении предприятий индустрии туризма, туристских ресурсов в единый комплекс государство (региональные или муниципальные органы власти) становится непосредственным участником элементов комплекса, что изменяет его интересы и, следовательно, меняет степень его активности при развитии туризма, обеспечивает единство целей и интересов государства и всех остальных участников туристского комплекса.

Для каждого региона характерно определенное сочетание территориальных условий, которые формируются под воздействием его социально-экономических особенностей, развития регионального хозяйства, инфраструктурных элементов, характеристики имеющихся трудовых ресурсов, а также наличием и уровнем использования природно-ресурсного потенциала территории. Следовательно, формирование любого регионального туристского комплекса должно основываться на специфике и особенностях конкретного региона.

Рассматривая региональный туристский комплекс как систему, можно выделить подсистему предложения, состоящую из объектов туризма как таковых (как первоначальных мотиваторов, т.е. то, что определяет спрос и ради чего туристы выбирают данный регион), а также из дополняющих их инфраструктуру услуг, делающих возможными и комфортабельными туристские поездки. Для соединения объектов туристского комплекса с элементами туристского комплекса, которые приобретают рыночную стоимость лишь в своей совокупности, необходим третий элемент подсистемы предложения - организационная составляющая услуги, или организационные элементы туристского комплекса. Второй подсистемой туристского комплекса является подсистема спроса, которая включает в себя туроператорские и турагентские организации, экскурсионные бюро, организаторов выставок и других мероприятий, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей туристов и лиц, путешествующих с деловыми целями, а также особых групп потребителей (например, людей с ограниченными способностями).

Таким образом, региональный туристский комплекс представляет собой целостную социально-экономическую систему, направленную на реализацию функций, связанных с предоставление услуг отдыха, лечения и развлечений.

Декомпозиция элементов регионального туристского комплекса (РТК) представлена на рис. 1. Данный комплекс состоит минимум из трех структурных блоков. Эти блоки связаны между собой спросом и предложением, т.е. функционирование регионального туристского комплекса основывается на рынке.

Рисунок 1 - Модель регионального туристского комплекса.

Значение каждого структурного блока оценивается на основе изучения характеристик и показателей всех составных частей. В связи с этим формирование, а затем и исследование туристского комплекса начинается с определения целей его функционирования, требований к каждому структурному элементу и компонентов внутри них. К компонентам структурных блоков относятся входящие в подсистему предложения, подсистему спроса и связующие их.

Эффективное взаимодействие между подсистемами туристского комплекса и элементами, их формирующими, является основной его успешного функционирования. Интенсивное взаимодействие между всеми подсистемами на основе своевременного обмена информацией предполагает обеспечение оказания каждому отдельному потребителю тот набор услуг, который для него является сбалансированным и оптимальным. Только при выполнении этого условия цели функционирования туристского комплекса могут быть достигнуты, и сам комплекс может быть признан состоявшимся.

РТК - это понятие не только территориальное, но и экономическое и управленческое, что обусловливает необходимость классификации туристских комплексов по различным признакам для упрощения их идентификации, использовании тех или иных принципов и инструментов управления (табл. 1).

Таблица 1

Классификация региональных туристских комплексов_

Итак, региональный туристский комплекс представляет собой сложную многофункциональную систему, которая определяется как внутренними особенностями и установками региона, так и внешними факторами развития, не зависящими от данной территории.

Следует отметить, что региональные туристские комплексы существуют, вопрос состоит только в обеспечении их эффективного функционирования и обеспечения развития, соответствующего имеющимся или создаваемым условиям. По нашему мнению, туристские кластеры необходимо создавать, что непосредственно связано с их сущностью.

В научной социальной, экономической и географической литературе существует большое количество определений кластера, поэтому целесообразно провести анализ и сформулировать наиболее подходящее определение, характеризующее его сущность для сферы туризма (табл. 2).

Таблица 2

Обобщение определений и понятий кластера_

Хорошо функционирующие кластеры выходят перестают быть иерархическими сетями и трансформируются в кубы многочисленных перекрывающихся и подвижных взаимосвязей между домашними хозяйствами, компаниями и учреждениями. Эти взаимосвязи имеют постоянную основу, могут смещаться и расширяться на смежные виды экономической деятельности. Поэтому «кластер» может иметь две формы проявления продуктовую и территориальную. Кластер возникает в определенном месте в силу конкретных исторических или географических причин, значение которых со временем может быть сведено к нулю (когда сам кластер становится мощным и самоподдерживающимся в конкурентном отношении) .

В целом можно выделить несколько преимуществ формирования и развития кластеров:

• - кластеры предоставляют компаниям - новичкам доступ к необходимым им знаниям, связям и инфраструктуре, которыми они могут воспользоваться для улучшения собственных экономических преимуществ. Успешно действующие кластеры подталкивают друг друга к улучшению своей продукции и технологических процессов;
• - кластеры наблюдаются во многих типах отраслей, как в крупных, так и в более узких областях деятельности, и даже в некоторых локальных видах бизнеса (ресторанное дело, торговля автомобилями, сети антикварных магазинов);
• - кластеры обычно состоят из сочетания отраслей, выпускающих готовый продукт. Механизмы, материалы, обслуживающие отрасли обычно классифицируются по отдельным категориям ;
• - большинство участников кластера не конкурируют между собой напрямую, а просто обслуживают разные сегменты отрасли. Восприятие группы компаний и организаций как кластера позволяет выявить благоприятные возможности для координации действий и благотворного взаимного воздействия в сферах общих интересов без угрозы извращения конкуренции или ограничения интенсивности соперничества ;
• - ведущая роль кластеров в конкурентной борьбе повышает заинтересованность компаний, правительств и других организаций в развитии экономики .
• - кластер - это форма сети, наблюдающейся в пределах географического региона, в которой близкое расположение компаний и организаций обеспечивает наличие определенных форм общности и повышает частоту уровня взаимодействия;

По нашему мнению, в настоящее время уже сложилось общее понимание кластера в индустрии туризма. Туристский кластер имеет два важнейших узла, вокруг которых создается туристский продукт. Одним из компонентов являются туристские ресурсы, которые предопределяют основной мотив и причину туристской поездки. Вторым компонентом является специализированная инфраструктура, как совокупность различных объектов, обеспечивающих комфортное пребывание туриста вблизи туристских ресурсов. Главным объектом воздействия кластера является турист, на которого направлены усилия по продвижению и реализации туристского продукта. Здесь очень важно, чтобы туристский продукт был интересен туристу, удовлетворял его по качеству и объему полученной пользы. В путешествии турист потребляет разные компоненты туристского продукта: универсальные, специфические и дополнительные.

Приоритетом является компонент поддержания жизнедеятельности туриста: проживание, питание, транспорт, досуг. Поэтому основными участниками кластера являются субъекты специализированной инфраструктуры. Следует отметить, что такая трактовка сближает понятия туристского кластера и туристского комплекса.

Шаститко А.Е. предлагает сложную классификацию кластеров . С учетом адаптации предложенных им признаков для индустрии туризма, можно выделить один из ключевых критериев этой классификации - наличие ядра. По признаку наличия ядра кластеры можно разделить на ядерные и безъядерные. Другой критерий - локализованность связей, означающий масштабы потребления продукта: в пределах кластера, за пределами кластера. Последний критерий классификации - направление развития туристского кластера. По мнению Шаститко А.Е., можно выделить три приоритетных направления развития кластера :

• 1) с нуля, когда кластер создается без наличия явно выраженного предшественника, то есть при отсутствии устойчивых связей формального или неформального узла и сопутствующих компаний;
• 2) модификация или развитие уже существующего кластера, сфера деятельности которого модифицируется в сторону туристского продукта, например, материальные ресурсы становятся объектами показа;
• 3) повышение устойчивости деловых связей и формирование каркаса кластера за счет повышения качества взаимодействия и сроков совместной деятельности компаний.

Как уже отмечалось выше, очень важно различать кластер продуктовый и территориальный. Создание продуктового кластера ведет к усилению конкурентных преимуществ участников за счет формирования продуктового узла, который повышает качество взаимодействия компаний, вовлеченных в производство туристского продукта, и выступает в качестве консолидатора. В территориальном кластере компании взаимодействуют, как правило, на основе конкурентно-партнерских отношений для достижения общей цели - развитие всей территории как кластера, причем компании могут принадлежать одному или нескольким видам экономической деятельности.

В глобальной индустрии туризма накоплен определенный опыт создания кластеров в разных странах и в регионах России. Можно отметить, что кластерная теория наиболее сильно распространена за рубежом. Несмотря на достаточно развитую теорию, туристские кластеры существенно отличаются друг от друга. В частности, Александрова А.Ю., сравнивая два территориальных кластера, один из которых расположен в тропическом северном штате Квинсленд в Австралии, а второй - в ЮАР, отмечает их отличительные и родственные черты .

В ЮАР кластер создан для восстановления туристских потоков, а в Квинсленде главная цель - увеличение туристского потока за счет развития дополнительных территорий. Также кластеры различаются масштабами территории, количеством участников, уровнем развития, транспортной доступностью и другими. Фактором консолидации участников в рассмотренных кластерах являются долгосрочные доверительные отношения, на основе которых осуществляется продвижение территорий на внутреннем и международном туристских рынках.

Накопленный опыт создания туристских кластеров в России достаточно разнообразен. Одним из первых кластеров, появившихся в России, считается кластер «Красная Изба» в Великом Новгороде, который развивался с момента создания туристского информационного центра. Центр занимался продвижением территории на российском и международном туристских рынках, под его эгидой объединились и координировали свои действия около 30 компаний. Также активная политика по созданию территориальных кластеров реализована в Республике Карелия. Основная стратегия по созданию кластеров в Карелии заключается в более равномерной загрузке мест посещения, перераспределении нагрузки с ключевых мест: Кижи, Валаам, Петрозаводск, к новым туристским ресурсам.

В настоящее время можно выделить следующие разновидности кластеров: технологические; инновационные; территориальные;

клиентоориентированные; продуктовые; бюджетные. Каждая

разновидность представляет собой группу компаний, у которых есть доминирующая задача объединения. В частности, для

клиентоориентированных кластеров доминирующей целью является покупатель их продукции, для технологических - возможность участия в технологической цепочке и т. д. Единственным рамочным ограничением для туристского кластера является сфера деятельности компаний - это индустрия туризма, то есть сфера взаимодействия с временно прибывающими на конкретную территорию людьми с целью удовлетворения их потребностей, связанных с пребыванием на данной территории.

Мы считаем, что одним из главных недостатков термина «туристский кластер» является нечеткость его научного описания и трудности конкретизации территориальных и пространственных границ. Из этого факта вытекает отсутствие четкой объектной, организационной и математической моделей туристского кластера. Это ведет к тому, что во многих случаях за туристский кластер принимается или под туристским кластером понимаются объекты или совокупности объектов, которые кластером в классическом понимании не является, а является именно туристским комплексом, уже функционирующим на определенной территории. Совершенно непохожие по своему происхождению объекты, для которых уже существуют принятые в теории описания (например, индустриальные округа или технополисы), в соответствии с модными тенденциями стали называться кластерами. С учетом данного обстоятельства, участников туристского кластера можно обособить по участию в создании туристского продукта и масштабу деятельности.

Из-за особенностей самого туристского продукта туристский кластер являлся более идеализированной структурой с добавлением сопутствующих структур, общественных институтов и иных поддерживающих организаций. Это ведет к усилению путаницы в терминах. Термин «кластер» в настоящее время используется для описания, по крайней мере, трех различных видов объектов:

S определение конгломерата, специализирующегося на производстве однотипной продукции и характеризующегося общностью географического положения;

S описание отрасли экономики, которая пространственно представлена компаниями, занятыми в этой отрасли;

S описание компаний, составляющих цепочку добавленной стоимости в определенном стандарте.

Наиболее важный результат объединения туристских компаний в кластер - рост результативности деятельности и производительности труда не только в компаниях кластера, но и в связанных видах экономической деятельности, обусловленные возникающим в процессе совместной деятельности синергетическим эффектом. Как правило, территориальные системы, которые функционируют по принципу кластера, имеют более высокий потенциал развития.

Таким образом, кластеризация является одним из наиболее эффективных инструментов экономического развития территорий. Анализ публикаций показывает, что российскими авторами туристский кластер как экономическая категория и объект управления не исследован, а зарубежные авторы расходятся в формализованной трактовке термина «туристский кластер», а также ключевых факторов его формирования и развития. Все указанные обстоятельства позволяют выделить особенности туристского кластера как объекта управления. Основными особенностями туристского кластера являются:

S многокомпонентность туристского продукта (наличие товаров, работ и услуг в туристском продукте);

S территориальная распределенность участников кластера в масштабах дестинации;

?S наличие продуктовой доминанты (продуктового узла) в рамках кластера;

S дисбаланс компонент туристской инфраструктуры в кластере;

S отсутствие профессиональных стандартов качества по отдельным компонентам туристского продукта в кластере.

Таким образом, создание туристского кластера представляет собой достаточно трудоемкую задачу, которая может решаться только путем объединения усилий государства, бизнеса и отдельных предпринимателей. Для повышения эффективности реализации кластерного подхода в управлении экономикой в диссертации предложено использовать матрицу социально-экономических приоритетов (табл. 3), в рамках которой выявляются наиболее нуждающиеся в поддержке сектора туристского бизнеса в масштабах кластера. На основании данной матрицы у субъекта управления туристским кластером (например, туристской администрацией территории) появляется набор компонент туристского продукта, для которых может быть разработана программа стимулирования развития конкретных параметров продукта.

Таблица 3

Матрица экономических приоритетов развития туристского __продукта в кластере_

На основании данных, обобщенных в матрице приоритетов может быть реализована концепция развития кластера.

По нашему мнению, сущность туристского кластера двойственна: с одной стороны, это территориально обособленная бизнес-среда, с другой стороны, это социально-экономическая система, функционирующая для реализации социальных потребностей домашних хозяйств и временно прибывающих на территорию туристов, способствует культурному развитию субъектов, позволяет трансформировать валовый региональный продукт внутри конкретной территории. Выявленная многоаспектность позволяет представить туристский кластер как совокупность компонент, напрямую или опосредованно удовлетворяющих потребности в путешествиях конкретного потребительского сегмента.

• Козловская О.В., Акерман Е.Н. Особенности инновационной конкуренции в условияхглобализации. // Вестник Томского Государственного Университета. Секция «Экономика». -2010.-№2(10), с. 12.

В эпоху высокой международной конкуренции туристский спрос претерпевает значительные динамичные изменения. В этой связи необходима разработка новых принципов и подходов к формированию и продвижению туристского продукта Республики Казахстан со стороны заинтересованных структур в целях создания наиболее эффективной системы туристского «опыта» для внутреннего и международного посетителя. Следует принять во внимание, что, несмотря на уникальность и качество туристского продукта, отсутствие высокоразвитой инфраструктуры (транспортной инфраструктуры,

телекоммуникационных каналов связи, бытового обслуживания и т.д.) снижает степень удовлетворения от путешествия, что, как следствие, приводит к сокращению количества туристских прибытий и снижению уровня конкурентоспособности территории на внутреннем и мировом туристских рынках.

В связи с этим необходима разработка новых подходов в организации туризма на различных территориальных уровнях (страны, области, района, города). Одним из таких методов является кластерный подход.

В настоящее время для отечественного туризма задача формирования кластеров с целью повышения конкурентоспособности соответствующего административно-территориального образования стала наиболее актуальной.

Туристский кластер - это сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с индустрией туризма и рекреационными услугами.

Цель создания туристского кластера – повышение конкурентоспособности территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в том числе:

повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер,

стимулирования инноваций и развития новых туристских направлений.

Создание туристского кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование положительного имиджа региона, что в целом создаст высоко интегрированные туристские предложения и конкурентоспособные туристские продукты. В Казахстане возможно создание пяти туристских кластеров: Астана, Алматы, Восточный Казахстан, Южный Казахстан и Западный Казахстан.

Кластер Астана - это кластер, который включает город Астана, Акмолинскую область, юго-западную часть Северо–Казахстанской области, западную часть Павлодарской и северо-восточную часть Карагандинской областей. Город Астана будет являться центром кластера, в котором расположены следующие ключевые места туристского интереса:

"Кокшетау";

Государственный национальный природный парк
"Бурабай";

Государственный национальный природный парк
«Буйратау»;

город Караганда;

Каркаралинский государственный национальный
природный парк;

Баянаульский государственный национальный природный парк.

В будущем кластер может быть дополнен новыми местами туристского интереса, включенными в предварительный список ЮНЕСКО: курганы с расщепленными валунами Тасмолинской культуры, относящиеся к периоду мегалита могильники Бегазы-Дандыбаевской культуры, а также объекты, включенные в Серийную транснациональную номинацию «Шелковый путь» (городище Бозок).

Астана, с окрестностями и Боровской курортной зоной станет центром кочевой культуры и разнообразия степи. Основные туристские продукты, которые будут разработаны в данном кластере это MICE-туризм, культурный туризм и турне, отдых в горах и на озерах, кратковременный отдых.

Кластер Алматы - это кластер, включающий г.Алматы и часть Алматинской области. Город Алматы будет являться центром кластера, в котором определены следующие ключевые места туристского интереса:

археологический ландшафт Тамгалы с петроглифами (объект ЮНЕСКО);

Государственный национальный природный парк "Алтын-Эмель", включенный в предварительный список ЮНЕСКО;

Чарынский каньон на территории Чарынского
государственного национального природного парка;

Водохранилище Капчагай;

горнолыжные зоны вблизи города Алматы с Иле-Алатауйским
государственным национальным природным парком, включенным в предварительный список ЮНЕСКО;

туристский центр «Жана-Иле».

В будущем кластер может расширяться и включать другие части Алматинской области, а также представлять новые места туристского интереса - озеро Балхаш и горная цепь Жетысуского Алатау с петроглифами Ешкиольмес, включенными в предварительный список ЮНЕСКО, а также Иссыкские курганы и объекты, включенные в серийную транснациональную номинацию «Шелковый путь» (городище Талгар, Боралдайские сакские курганы).

Алматы станет центром международного горного, делового и горнолыжного туризма и будет позиционироваться как кластер «Развлечения в городе и в горах». К основным туристским продуктам, которые будут представлять данный кластер, относятся MICE-туризм, культурный туризм и турне, отдых в горах и на озерах, кратковременный отдых.

Кластер Восточный Казахстан включает северные и восточные части Восточно-Казахстанской области. Город Усть-Каменогорск будет являться центром кластера, в котором определены шесть ключевых мест туристского интереса:

объекты Государственного историко-культурного заповедника-музея «Берел»;

водохранилище Бухтарма;

река Ертис - озеро Жайсан;

Катон-Карагайский государственный национальный природный парк;

Калжирский каньон;

Риддер - Анатау и Ивановские горы;

озеро Алаколь;

город Семей.

В будущем кластер может расширяться, включая оставшиеся части Восточно-Казахстанской области.

Кластер Восточный Казахстан будет позиционироваться как «Мир чудес природы» и являться центром развития экологического туризма. К основным туристским продуктам, которые будут разработаны в данном кластере, относятся активный и приключенческий туризм, отдых в горах и на озерах.

Южный Казахстан является кластером, который включает центральные и восточные части Кызылординской области, южную часть Южно-Казахстанской области и юго-западную часть Жамбылской области. Город Шымкент будет являться центром кластера, в котором представлены ключевые места туристского интереса:

объекты древнего Туркестана и Государственного историко-культурного заповедника-музея «Азрет-Султан» (объект ЮНЕСКО);

археологические объекты средневекового городища Отрар и отрарского оазиса, включенные в предварительный список ЮНЕСКО;

археологический комплекс Сауран;

Каратауский государственный природный заповедник с палеолитическими участками и геоморфологией; петроглифы Арпа-Узень, включенные в предварительный список ЮНЕСКО;

Сайрам-Угамский государственный национальный природный парк;

космодром Байконур;

города Кызылорда, Сарыагаш, Тараз.

В будущем кластер может расширяться, включая остальные части всех трех областей, а также представлять новые места туристского интереса, такие как тюркская святыня Мерке, включенная в предварительный список ЮНЕСКО, а также объекты, включенные в серийную транснациональную номинацию «Шелковый путь» (памятники Джетыасарского оазиса, городище Сыганак).

Кластер Южный Казахстан будет позиционироваться как «Сердце Великого Шелкового пути». К основным туристским продуктам, которые будут разработаны в данном кластере, относятся культурный туризм и турне.

Западный Казахстан является кластером, который включает в себя всю Мангистаускую область и часть Западно-Казахстанской области. Город Актау будет являться центром данного кластера, в котором расположены следующие ключевые места туристского интереса:

подземные мечети Бекет-Ата, Шопан-Ата и Караман-Ата, мавзолей Омара и Тура;

некрополи полуострова Мангышлак;

гора Шеркала;

Каракия - Каракольский государственный природный заказник;

комплекс памятников «Бокеевская Орда»;

курорт «Кендерли».

Кластер Западный Казахстан будет позиционироваться как «Каспийская Ривьера». К основным туристским продуктам, которые будут разработаны в данном кластере, относятся пляжный туризм, культурный туризм и турне.

В рамках реализации «Международного транспортного коридора Западная Европа – Западный Китай» предполагается создание современной туристской инфраструктуры для размещения, отдыха и получения необходимых сервисных услуг туристами с привязкой к уникальным объектам туризма регионов и с соответствующими условиями на западных и восточных «пограничных воротах» республики.

Другие части Казахстана. Для регионов, не вошедших в кластер, а также на районном уровнях необходимо определить перспективные туристские продукты для развития, преимущественно, внутреннего туризма. В данном случае целесообразно разрабатывать и реализовывать небольшие проекты по развитию соответствующей инфраструктуры.

Для всех регионов Казахстана к одним из наиболее привлекательных турпродуктов можно отнести экологический туризм, являющийся одним из приоритетных видов туризма, включающего путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности.

При этом подобные посещения не должны нарушать целостности экосистем и создают условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения.

С учетом намеченного курса страны на переход к принципам «зеленой экономики» показателен пример агротуризма не только в качестве генератора альтернативной занятости сельского населения, обеспечения финансовой поддержки экономики регионов и развития экологически «чистого» сельхозпроизводства. Агротуризм является мощным инструментом охраны окружающей среды, способствующим вовлечению в этот процесс местного населения, для которого бережное отношение к природе станет экономически выгодным.

Поскольку перспективы развития сельского туризма велики во всех регионах Казахстана местным исполнительным органам по туризму необходимо обеспечить модернизацию существующей, а при необходимости, создание новой туристской инфраструктуры, определить механизмы государственной поддержки для становления и развития МСБ региона, занятых в туризме, обеспечить разработку методических пособий, оказание консультативной помощи предпринимателям, открывающим гостевые дома, определить действенный инструмент для информационной поддержки и продвижения гостевых домов на местном и региональном уровнях.

Для гарантирования высокого качества предоставляемых услуг необходимо решить вопрос по разработке единой классификации сельских домов отдыха, определить критерии этой классификации и выделить единые стандарты для сельских гостевых домов.

Для приграничных областей Казахстана также существуют большие перспективы для развития туризма. Целесообразно углублять международное сотрудничество, создавать и развивать совместные туристские маршруты, в том числе одно/двухдневные экскурсии для граждан сопредельных стран, проведение фестивалей культуры.

В целом, местным исполнительным органам необходимо укреплять взаимодействие с центральным уполномоченным органом в сфере туризма, пересмотреть/разработать региональные мастер-планы развития туризма на краткосрочную/долгосрочную перспективы, постоянно обновлять базы данных, содержащие перечень функционирующих туристских организаций, объектов туристской инфраструктуры, включающий места размещения по типам, развлекательные и прочие объекты.

Необходимо усилить работу с предпринимателями в сфере туризма, а также смежных сфер деятельности, определить рычаги, способствующие действенной работе инструментов государственной поддержки на местах. Определить подготовку туристских кадров в регионе одним из приоритетов, поддерживать тесный контакт с учебными заведениями, осуществляющими подготовку кадров туризма.

Также одним из приоритетных направлений деятельности для всех областей является развитие социального туризма, обеспечивающего возможности для удовлетворения потребностей в туристских услугах внутри страны определенных категорий населения, в том числе граждан пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями. В партнерстве с частным сектором и отраслевыми ассоциациями необходимо активизировать работу по продвижению инсентив-туризма и внедрению механизма поощрения работников путевками для отдыха внутри страны. Меры по развитию социального туризма будут включать экономические стимулы для организаторов социального туризма и льготы для его участников при оказании и получении туристских услуг, создании, реконструкции и эксплуатации объектов социального туризма.

Кластеры - группы организаций (компаний, предприятий, объектов инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и др.) - (структура кластера представлена на рис. 5), связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства продукции (услуги), ее реализации или потребления ресурсов, - в последнее время заняли особую нишу в пространстве объектов экономического анализа и синтеза.

Рисунок 5 - Структура кластера

Особенностью применения современного кластерного подхода при планировании развития туризма в российских регионах состоит в том, что внимание акцентируется на развитии единичных территорий с высоким уровнем туристского потенциала, в то время как многие другие части региона остаются за пределами проектов.

В туристские проекты должна быть вовлечена вся территория региона без исключения. За счет единичных, даже очень ярких туристских объектов невозможно выйти на качественно новый уровень туристского движения. Включить регион в международные туристские процессы можно только с помощью возможностей всего региона. Через развитие системы туристских объектов, выражающих возможности всех территорий, можно выйти на принципиально иные масштабы этой деятельности. Для этого можно использовать кластерный подход.

Главное отличие кластера в туристской сфере от всевозможных прочих (производственных, агропромышленных, сервисных и др.) - в его маршрутной территориальной организации. Туристский маршрут и соответствующий ему туристский поток связывает объекты, превращая их из конкурирующих во взаимодействующие элементы системы. Благодаря туристскому потоку формируется кластер. Доминантой туристского кластера может быть как объект инфраструктуры (средство размещения), так и объект туристского интереса (горнолыжный комплекс), но в любом случае главное условие развития туристского кластера - это наличие или появление маршрутов и туристских потоков. Яркими примерами возникающих туристских кластеров является активизация туризма на территории в связи с культурным событием, вызывающим событийные туристские потоки.

Таким образом, туристский кластер формируется в пределах туристского района и характеризуется наличием бизнес-компоненты (туристских предприятий), имеющей тесные связи. Принимается во внимание возможность развития специализированного туристского предпринимательства в каждом кластере для сбалансированного развития всей туристско-рекреационной системы. Каждый кластер должен иметь возможность создания особенных туристских брендов. Каждый кластер должен выполнять свои особые функции в региональной туристско-рекреационной системе, выделяться своими видами туризма и рекреации.

Исходя из того, что регионов, одинаково богатых рекреационными ресурсами, нет в природе, то неправильно будет полагать, что имеется единая рекомендация по разработке соответствующей структуры. Одновременно с этим можно говорить о принципиальном подходе к решению данной проблемы, который можно было бы использовать в каждом конкретном случае.

Существует несколько принципов размещения предприятий сферы туризма в регионе:

● развитие и размещение предприятий сферы туризма по всей территории региона, богатого рекреационными ресурсами;

● выравнивание уровней экономического развития отдельных районов;

● рациональное разделение труда между составляющими частями региона;

● приближение предприятий сферы туризма к источникам рекреационных ресурсов и энергии или трудовых ресурсов;

● специализация и комплексное развитие предприятий сферы туризма в районах с учетом их рекреационных климатических условий.

Отдавая предпочтение развитию той или иной отрасли в определенном районе, необходимо учитывать, во-первых, особенности туризма каждой отрасли, а во-вторых, факторы размещения.

При разработке оптимальной структуры туризма для каждого конкретного региона, богатого рекреационными ресурсами, можно опираться на последовательность действий, приведенную ниже.

1) определение экономического потенциала региона;

2) распределение всех действующих отраслей на группы по признаку обеспечения рекреационными ресурсами (сырьевому);

3) выявление взаимосвязей между отраслями с целью выделения блоков приоритетного развития (точек экономического роста). Отдельное внимание при этом следует уделить взаимосвязям отраслей, работающих на местных рекреационных ресурсах и частично на привозных рекреационных ресурсах, а также традиционно сложившимся направлениям деятельности региона.

На практике в экономике, как правило, существует несколько групп взаимосвязанных производств или отраслей (кластеров), развитие которых ведется не по всем составляющим, а только по наиболее устойчивым и перспективным.

Так, в качестве определяющих можно назвать такие принципы, которые используются при построении любых кластеров, в том числе туристских:

● использование услуг или продукции одних отраслей региона в деятельности других;

● возможность взаимоотношений с одними и теми же поставщиками;

● наличие единых технологий;

● совместное использование ограниченных ресурсов разными отраслями (преимущественно местными).

Основу для решения практических проблем развития организационных форм территориально-туристической интеграции составляют теория территориально-туристических комплексов и теория туристских кластеров, основанных в свою очередь на теории кластеров и теории территориально-производственных комплексов.

При этом основной задачей кластера является, не что иное, как развитие региона за счет рационализации использования существующего доступного ограниченного ресурса (возможностей), что в свою очередь является базисом для туристических инноваций. Концепция кластерного подхода к организации распределения деятельности туристических структур региона, базирующаяся на рациональном использовании ограниченного рекреационного ресурса, на сегодняшний день в полной мере соответствует принципам обеспечения надежности реализации предпринимателями инноваций в сфере туризма. Причем реализация кластерного подхода обязана рассматриваться по таким направлениям, как:

● создание кластеров в транспортной сфере как части инфраструктуры, которая обеспечивает эффективное функционирование туристических структур в области обеспечения материально-технического снабжения и каналов распределения услуг и сопутствующей продукции;

● создание кластеров, базирующихся на различных инновационных типах использования ограниченных рекреационных ресурсов (возможностей), находящихся в текущий момент времени в конкретном регионе.

Эти оба направления должны лежать в основе организации туристической деятельности в регионе. Именно сочетание доступности ключевых инноваций, построенных на ограниченном ресурсе, а также доступность каналов сбыта и снабжения обеспечивают снижение предпринимательских рисков для хозяйствующих субъектов в регионе. При этом мы можем говорить о снижении рисков как в производственной, так и в снабженческо-сбытовой деятельности туристических структур.

Практический опыт создания туристских кластеров в РФ невелик. Одним из первых считается кластер «Красная Изба» в Великом Новгороде, который развивался посредством создания информационно-туристического центра. Этот центр объединял и координировал действия около 30 предприятий, занимался продвижением региона на туристском рынке.

Еще один пример активной кластерной политики - это Республика Карелия. Создание нескольких туристских кластеров на этой территории должно привести к более равномерному распределению дестинаций, снятию нагрузки с основных мест посещения туристами, таких как Кижи, Валаам, Петрозаводск.

Примерами территорий, которые обладают ресурсами и возможностями для формирования и развития туристских кластеров, являются:

Культурно-исторические центры Центральной части России (Москва, Санкт-Петербург, Золотое кольцо России);

Рекреационные зоны на побережьях Черного моря (курорты Краснодарского края) и озера Байкал;

Территория регионов Западной Сибири (Новосибирская, Кемеровская, Томская области, Алтайский край, республика Алтай).

Формирование кластера способствует увеличению внутреннего туризма. Однако на сегодняшний день существуют препятствия на пути формирования туристского кластера: в неразвитость инфраструктуры и транспорта, что является проблемой большинства регионов РФ; длительный период формирования кластера, т.е. не моментальное получение выгод от кластера; нехватка туристских кадров.

В этих условиях пересмотр выбора объекта стратегического планирования вкупе с пересмотром методологии и методики разработки и реализации стратегии определяют необходимость создания новых схем и процедур стратегического процесса применительно к кластерам в туристско-рекреационной сфере. Один из способов развития кластеров - экономические и социальные программы региональной администрации (рис. 6). Рассмотрим это на примере Краснодарского края.

Для создания на территории края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа необходимо провести SWOT-анализ, результаты которого показаны на рис. 7.

Рисунок 6 – Система форм и методов государственного управления туристско-рекреационного комплекса региона

Несмотря на проблемы, стоящие перед регионом, Краснодарский край вполне способен стать одним из конкурентоспособных и благополучных в стране. Необходимо обратить внимание на выгоды геополитического, экономико-географического, транспортно-географического положения края. Помимо транспортного комплекса весьма перспективен рекреационный комплекс региона. Кроме того, Кубань - это один из наиболее крупных и недостаточно освоенных региональных потребительских рынков России. Развитая инфраструктура, приморское положение и достаточное количество трудоспособного населения являются существенными предпосылками для создания на Азово-Черноморском побережье курортов мирового уровня.

Алгоритм кластерного подхода применительно к формированию стратегии развития туризма в регионе заключается в следующем:

Рисунок 7 – Результаты SWOT-анализа Краснодарского края

1. Необходимо определить основные конкурентные туристские преимущества региона среди других в России, возможно, и мире, и обозначить территории, где выделенные преимущества проявляются наиболее ярко;

2. Затем следует провести туристское районирование, при котором необходимо интегрировать подходы и принципы природного и социально-экономического районирования. Одним из основных принципов туристского районирования должен быть принцип завершенности туристских маршрутов, а также учет выделенных конкурентных туристских преимуществ.

Далее в пределах выделенных районов необходимо наметить территории, которые отличались бы выражением какого-либо основного преимущества. В таком случае каждый район мог бы предлагать особенные турпродукты и взаимодополнять друг друга в региональной системе. Туристский район при таком подходе является протокластером, т.е. территорией потенциально способной выполнять туристские функции.

3. На следующем этапе в каждом протокластере необходимо выделить доминанту - объект, который способен своим появлением и развитием структурировать пространство вокруг себя. В таком случае на основе туристских районов складываются или могут сложиться в перспективе территориальные сочетания предприятий - туристские кластеры. В связи с этим на основе сетки туристских районов следует определить пространственную структуру будущих туристских кластеров.

В пределах протокластера выделяются три зоны. Первая - центральная зона, ядро, своеобразный генератор туристских инноваций, распределитель туристских потоков. Вторая зона базовая, опорная. Это территория-концентрация основных туристских объектов и маршрутов. Третья зона - ареал перспектив туристского бизнеса. Третья зона кластера может выходить за пределы административных границ региона, охватывая территории межрегионального туристского сотрудничества. Это дальняя зона влияния кластера, распространяющаяся на области перекрытий с соседними подобными системами.

Можно сделать вывод, что, во-первых, туристический кластер - это принципиально новый элемент в структуре конкурентоспособности региона, богатого рекреационными ресурсами, во-вторых, неформальное объединение организаций, в-третьих, из всей совокупности взглядов можно выделить ряд базовых характеристик любого кластера, среди которых - территориальная общность предприятий, их специализированная направленность и взаимосвязанность.

Несмотря на то что теория кластеров является еще в недостаточной степени изученной и на многие вопросы отвечает неоднозначно, раскрытие в ней ряда проблем позволяет ощутить пока что нераскрытый потенциал регионов, богатых рекреационными ресурсами, использование которого и позволит обеспечить рост эффективности хозяйства этих регионов, а также уровней их конкурентоспособности.